您好,欢迎来到宁夏农垦集团!

中共宁夏农垦集团有限公司委员会全面从严治党“责任、问题、问责”清单

2018-07-13 15:51 阅读量:394 来源: 群工部 编辑:程曦

为深入贯彻落实中纪委十九届二次全会和区纪委十二届二次全会精神,切实推进全面从严治党责任落实,根据《中国共产党党内监督条例》等有关规定,以及自治区纪委《关于进一步完善全面从严治党“三个清单”的通知》精神,结合农垦实际,进一步修改完善全面从严治党“责任、问题、问责”清单。

一、责任清单

(一)党委主体责任

1、党委领导班子责任

(1)加强组织领导。全面贯彻落实党的十九大精神,按照中纪委十九届二次全会和区纪委十二届二次全会安排部署,紧密结合农垦改革发展实际,坚持党要管党,全面从严治党,专题研究部署农垦系统2018年党建及党风廉政建设工作。建立完善党组织书记抓党建、纪委书记履行监督职责述职及考评制度,每半年召开1次基层单位党组织书记、纪委书记述职考评会议,听取工作汇报,及时研究解决党建及党风廉政建设工作重大问题,督促各级党组织落实好主体责任。

(2)选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度,深化干部人事制度改革,建立完善领导干部能上能下、能进能出的选人用人机制以及激励干部干事创业的容错纠错机制,树立正确的选人用人导向。严格执行干部选拔任用工作责任追究制度,实行责任倒查,严防“带病提拔”。加强对领导干部的日常监督,对存在苗头性、倾向性问题的干部及时进行约谈、函询、诫勉或组织调整,对违规违纪的干部坚决查处。

(3)突出政治建设。以政治建设为统领,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严明政治纪律和政治规矩,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把纪律挺在前面,严格执行党的“六项纪律”,持之以恒正风肃纪,着力解决职工群众反映强烈的突出问题。

(4)注重管理教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织各级党组织和党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及党章等党内法规。以农垦系统近年来发生的贪腐案例作为典型开展经常性警示教育,坚决肃清王永忠、常利民流毒。

(5)强化监督制约。深入贯彻落实《中国共产党党内监督条例》,强化党内监督。严格执行民主集中制,认真落实“三重一大”集体决策制度,坚持个人有关事项报告、领导干部述责述廉、企业法人经济责任审计等制度,加大内部巡察、专项检查、督查的监督力度,推进党务、企务公开,强化自上而下的组织监督和自下而上的民主监督,进一步健全监督机制。

(6)坚决惩治腐败。领导和支持集团公司纪委依规依纪开展执纪审查工作,及时听取纪律审查工作情况汇报,协调解决重大问题。深入开展涉农专项资金领域腐败和作风问题专项整治,坚决查处群众身边的腐败问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,始终保持惩治腐败的高压态势。

(7)严格责任考核。不定期对基层党组织党建及党风廉政建设工作进行调研督查和指导,督促各级党组织认真落实责任。每半年至少检查督导1次,现场检查点评并反馈存在问题,年底综合考核考评,对存在问题较多的党组织及主要负责人该通报的通报,该问责的问责,打通全面从严治党“最后一公里”。

2、党委书记责任(党委书记、董事长张存平)

(1)履行领导责任。按照党的十九大及自治区十二次党代会部署,认真履行“第一责任人”职责,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办。

(2)亲自推进工作。坚决贯彻落实上级关于党建及党风廉政建设工作要求,定期主持召开党委会,专题研究部署党建及党风廉政建设工作,解决存在的突出问题。落实签字背书,强化检查考核,压实基层责任。每半年听取1次下级党组织以及主要负责人履职情况汇报。对工作推进不力、责任落实不到位、存在倾向性、苗头性问题的领导干部及时约谈提醒。

(3)强化监督管理。加强对领导班子成员的日常教育管理和监督,认真落实民主生活会、廉政谈话、述责述廉等制度,督促本级领导班子成员落实“一岗双责”,督促下级党组织主要负责人落实“第一责任人”职责,抓好班子,带好队伍,管好干部。

(4)带头做好表率。坚持以上率下、以身作则,带头遵守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,带头落实中央八项规定精神,带头改进工作作风,带头执行廉洁自律各项规定,管好配偶、亲属和身边工作人员,主动接受组织和群众的监督,做廉洁从业的表率。

3、党委领导班子成员责任(党委副书记、总经理金生平;党委委员、副总经理苟金萍;党委委员、副总经理段志强;党委委员、副总经理王宏;党委委员、监事会主席杨舵。以上班子成员对所分管部门、联系单位的全面从严治党工作负直接领导责任。)

(1)集团党委班子成员应认真落实“一岗双责”,积极主动抓好分管范围内的党建及党风廉政建设和反腐败工作,对自身、分管部室和联系单位的党建及党风廉政建设负总责。

(2)认真贯彻落实中央和自治区关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的决策部署和要求,定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党建和党风廉政建设工作情况,督促分管部室和联系单位党组织及主要负责人落实主体责任和“第一责任人”职责。每半年至少听取1次党建和党风廉政建设工作情况汇报,及时了解掌握分管部室和联系单位党建、党风廉政建设责任制执行及所管干部廉洁自律情况,解决党建和党风廉政建设工作存在的问题。年底向集团公司党委和主要负责人汇报分管单位(部室)党风廉政建设工作。

(3)督促分管单位(部室)开展党性、党风、党纪和廉洁从业宣传教育,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神,认真贯彻《准则》《条例》等党纪法规,增强党员干部廉洁自律意识和纪律规矩意识。抓好干部作风建设,教育党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,持之以恒落实中央八项规定和《实施细则》精神,坚决防止“四风”反弹回潮。

(4)加强对分管单位(部室)党员干部尤其是主要负责人及班子成员的教育监管,对廉洁从业、改进作风、履行全面从严治党主体责任等情况进行经常性督促检查,发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正,发现违规违纪问题及时向集团公司党委、纪委主要负责人报告。

(5)带头遵守并督促分管单位(部室)负责人认真贯彻落实党内组织生活、请示报告和领导干部报告个人有关事项等制度,坚持以身作则,管好自己,管好家属和身边工作人员,主动接受组织和群众监督。

(二)纪委监督责任

1、纪委监督责任

(1)加强组织协调。根据中纪委十九届二次全会和区纪委十二届二次全会部署,结合农垦实际,向集团公司党委提出2018年党风廉政建设和反腐败工作建议,制定2018年党风廉政建设和反腐败任务分工,明确责任。协助集团公司党委修订和完善党风廉政建设相关制度,对下级党组织“两个责任”落实情况开展不定期检查,对工作落实不力的,依据《中国共产党问责条例》向集团公司党委提出问责意见建议。

(2)突出政治建设。加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查,协助党委有针对性地、与时俱进地加强政治生态建设,督促各级党组织落实相关规章制度,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止等行为。

(3)深化作风建设。持续巩固深化落实中央八项规定精神“回头看”成果,进一步建立完善落实中央八项规定精神相关制度,深入开展超标准公务接待、违规公款吃喝、违规公款送礼、外出公款旅游、超标准配备使用办公用房等突出问题专项治理,坚决整饬党员干部“四风”问题。对违反中央八项规定精神和“四风”问题较多、查处不力的单位,严肃追责问责。

(4)强化巡察监督。坚持把发现问题、形成震慑作为主要任务,突出“两个责任”、“六大纪律”和“关键少数”,重点检查被巡察单位党的领导是否坚强、党内政治生活是否严肃、党的组织是否健全、执行党的纪律是否严格,以及企业管理、重大决策、选人用人、制度建设、与职工群众利益密切相关惠农涉农扶贫领域的突出问题,年度内完成对12个单位的巡察,对2017年被巡察的8个单位开展“回头看”,着力营造企业经营发展良好环境。

(5)注重教育引导。督促党员干部认真学习党章、准则、条例等党内法规,教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。以王永忠、常利民等贪腐案件为反面教材,全面加强警示教育,让党员干部引为镜鉴。组织开展廉政建设示范企业创建工作,推进企业廉政文化建设。

(6)严格执纪审查。坚持把纪律和规矩挺在前面,积极实践“四种形态”,做深做细做实监督执纪各项工作。加大纪律审查力度,坚决纠正和查处各种违纪行为,持续保持惩治腐败高压态势。开展涉农专项资金领域腐败和作风问题专项整治,严查损害职工群众利益的行为,坚决整治群众身边的腐败问题。

(7)发挥党内监督作用。认真落实《党内监督条例》,主动履行监督执纪问责职责,加强对同级党委特别是领导班子成员和下级党组织及成员的监督,充分发挥党内监督专责机关作用。加强对纪委自身及内部的监督,严防“灯下黑”。

2、纪委书记责任(党委委员、纪委书记雷建武)

(1)认真履行纪委书记专责职责,主动协助集团公司党委及党委书记抓好党风廉政建设和反腐败工作。

(2)组织开展对集团公司各级党组织贯彻执行党的路线、方针、政策和上级决策、决议执行情况的监督、检查,提出加强和改进工作的意见和建议。

(3)协助集团公司党委组织开展党性、党风、党纪教育,检查了解党员领导干部廉洁自律和执行党风廉政建设责任制的情况,重要问题及时向集团公司党委和上级纪委报告。

(4)负责组织实施内部巡察工作,接待并处理重要来信来访,组织协调有关人员做好对各类违规违纪的查处工作,年度内实现所有问题线索不结转、全清零。

(5)按照打铁必须自身硬的要求,组织开展纪检干部培训,抓好纪检干部队伍自身建设。

3、纪检监察部责任

(1)宣传和落实党风廉政建设和反腐败工作重要会议及文件精神,对集团所属各单位党组织执行党的路线方针政策和集团公司重大决定以及党风廉政建设工作开展情况进行监督检查。

(2)制定和完善集团公司党委党风廉政建设工作计划、措施、制度、规定、考核办法,并负责实施。

(3)聚焦监督执纪问责,认真受理群众来信来访举报,认真查处领导批阅和上级纪委转办的案件,严肃查处违规违纪和违反中央八项规定精神的行为,深入开展超标准公务接待、违规公款吃喝、违规公款送礼、外出公款旅游、超标准配备使用办公用房等五个方面突出问题专项治理,坚决纠正“四风”。

(4)加强对下级党组织及纪委工作的监督、检查和指导,具体组织开展内部巡察工作,抓好巡察整改及“回头看”。

(5)落实纪检干部培训计划,加强队伍自身建设,自觉接受组织和职工群众监督。

二、问题清单

1、对基层单位党的建设抓得还不够紧,个别单位党建工作弱化。主要表现在:个别单位党组织机构设置不健全,组织架构理不顺,有的单位下设党支部长期不改选、不换届。还有部分单位党委中心组学习抓得不紧,有应付现象;有的队、站党支部“三会一课”落实的不好,组织生活不经常,民主评议党员不开展,党费收缴管理使用不规范,党内生活不严肃。

整改措施:上半年对各基层单位党建及党风廉政建设工作开展情况进行一次全面的调研督查,对发现问题责令限期整改;进一步完善规章制度,加大督促检查力度,规范基层党建工作;召开集团公司党建暨党风廉政建设工作会议,安排部署工作,明确目标任务;定期召开专题会议研究解决党建及党风廉政建设工作中存在的问题;深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化和星级基层服务型党组织建设,全面提升党建工作标准化、制度化、科学化水平。

责任人:张存平 段志强

完成时限:2018年12月底前

2、全面从严治党责任落实不到位,压力传导层层递减。主要表现在:有的基层组织“两个责任”落实不到位,党组织只开会部署工作不抓落实,只签订责任书不检查考核;有的班子成员“一岗双责”不履行,对分管部门(单位)党建及党风廉政建设工作不抓不管,重业务轻党建的问题比较突出;有的对党员干部教育监督管理不严,违规违纪问题依然频发多发,管党治党责任层层淡化;有的基层纪委“三转”不到位,监督力量发散,聚焦主业主责不够,职能作用发挥不好;有的纪检机构力量配备不足,个别纪检干部不想监督、不愿监督、不会监督等。

整改措施:加强目标责任管理,修改完善党建、党风廉政建设责任书,落实签字背书,靠实主体责任;落实党组织书记抓党建和纪委书记履行监督职责述职及考评制度,压实“两个责任;开展经常性监督检查,加大督查督导力度,对落实“两个责任”不力的单位和“第一责任人”公开通报,对责任不落实、考核不合格的严肃问责,层层传导压力,推动责任落实。

责任人:张存平 段志强 雷建武

完成时限:2018年12月底前

3、整治“四风”不力,落实中央八项规定精神有差距。主要表现在:落实中央八项规定精神思想重视程度不够,有的单位未制定落实中央八项规定精神的配套制度,有的制度存在着执行标准与上级不一致或抽象模糊等问题,可操作性不强;有的执行制度不严格,存在差旅费管理不规范和超标准公务接待、违规公款吃喝、违规公款购买土特产、超标准使用办公用房以及公车私用等问题;“四风”问题还没有根治,形式主义、官僚主义的十种新表现一定程度上仍然存在等。

整改措施:深入开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理,重点解决超标准公务接待、违规公款吃喝、违规公款送礼、外出公款旅游、超标准使用办公用房等突出问题;进一步加强对执行八项规定精神制度的系统梳理和优化完善,形成规定清晰、符合要求、结合实际、监管有效的制度体系,加大制度执行力度,做到用制度管权、管事、管人;认真组织开展对形式主义官僚主义等“四风”问题集中整治工作,深入开展自查自纠,梳理问题清单,制定整改措施,限期整改落实。

责任人:张存平 雷建武

完成时限:2018年11月底前

三、问责清单

(一)针对“基层单位党建工作抓得还不够紧,个别单位党建工作弱化”的问责

1、对基层党组织机构设置不科学,长期不改选、不换届的党组织责令限期整改,对党组织书记提出批评。2、对“三会一课”不坚持,组织生活不经常,民主评议党员不开展,党费收缴管理使用不规范,党内生活不严肃的党组织书记进行约谈或通报批评。3、对软弱涣散、纪律松弛、战斗力不强的基层党组织,根据《问责条例》等相关规定给予通报、诫勉或组织处理、党纪处分。

(二)针对“全面从严治党责任落实还不到位,压力传导层层递减”的问责

1、对“两个责任”落实不到位,党组织只开会部署工作不抓落实,只签订责任书不检查考核的党组织书记、纪委书记由集团公司党委书记、纪委书记对其进行约谈;对集团党委班子成员“一岗双责”履行不到位的,由集团党委书记约谈;对基层党组织班子成员“一岗双责”不履行的,由分管领导和党组织主要负责同志约谈。2、对党建及党风廉政建设工作不抓不管,重业务轻党建的问题比较突出,党员干部教育监督管理不严,违规违纪问题依然频发多发,管党治党责任层层淡化的,根据《中国共产党问责条例》和《宁夏农垦党风廉政建设责任制责任追究办法》,给予单位党组织和党组织负责人公开通报批评、责令写出书面检查、调整岗位等组织处理。3、对纪委“三转”不到位,职能作用发挥不好,考评结果为“差”的,根据《纪律处分条例》,严肃追究相关责任人的责任。

(三)针对“深入开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作走过场”的问责

1、对深入开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作组织不力、工作走过场的党组织及党组织负责人予以通报批评,责令限期整改。2、对不认真开展自查、本单位查不出问题,但经上级检查、群众举报发现问题的党组织主要负责人,依据《纪律处分条例》等相关规定给予组织处理或纪律处分。3、对专项治理、内部巡察发现的问题未按要求及时整改的,视为拒不整改,一律顶格处理,既要追究相关责任人的责任,又要追究党组织的主体责任和纪检组织的监督责任。